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                滾動欄:

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                關於引導和促進我市貨運出租車市場規範發展的建議
                時間:2016-03-01 16:13
                民建武漢市委員會

                        現代化城市快節奏,對人們生活中人和物的流動有了新的要求,城市物流配送已成為改善民生的重要領域和發展物流的關鍵環節。但由於城市面臨嚴峻的交通擁堵壓力,實行道路禁行以後,給城市的貨物流通造成一定的阻礙。武漢市城區城市配送車輛“進城難、停靠難、裝卸難”越來越嚴重,一定程度上影響到城市經濟的發展。據市商務局調研,2013年3月1日起實施的三環線主線及區域內道路全天禁止外埠載貨汽車通行”等系列交通管制措施,影響了部分商貿企業、批發市場及經營戶的正常經營活動。城市貨運出租汽車是道路貨物運輸的一種形式,是以小型載貨汽車為運載工具,按照貨主意願,按裏程和時間收費的城市小型零散貨物運輸。城市貨運出租汽車具有的方便、快捷、安全、可靠的特點,使“貨的”運送貨物就像人們打的一樣方便。我國的上海、蘇州、杭州、寧波、西安等經濟發達城市,以及烏魯木齊、大同、洛陽等城市先後發展了貨運出租汽車,取得了較好的效果。上海市2800輛“貨的”業務量中,市內物流配送業務已占45%,越來越多的企業把物流配送業務交給了“貨的”公司。武漢市也曾試圖發展貨運出租汽車,但交管部門擔心增加城市交通壓力,一直舉步不前。

                        目前,武漢市從事物流、提供物流服務的企業有3000多家,全市約有各種小型客車10000余輛,變相從事著“非法”貨運配送,年貨運配送量1000余萬噸。小型客車運貨沒有納入道路運輸管理,長期處於無證經營、無序發展狀態,運輸安全和貨物安全均得不到保障,稅費也大量流失。專家認為,客貨混裝不僅安全性差,而且容易引發交通事故,而且由於輕型小客車自身承載空間小,導致原來只需要一輛輕型卡車可以完成的運輸量,二至三輛輕型客車才能完成。既浪費了能源,也增加了城市擁堵。

                        從著力加強供給側結構性改革,積極發展民生經濟和民生導向性產業的現實需要出發,武漢急需發展正規的貨運出租車。具體建議如下:

                        1、制定管理辦法。參照上海、寧波等城市的經驗,出臺《武漢貨運出租汽車管理辦法》,明確企業資質、運輸車輛車型(一般載重1000KG以下)、車輛總數上限等,引導城市配送運輸企業規模化、集約化經營。交管部門應將城市配送車輛(特別是貨運出租車)運力調控計劃,作為優化配送車輛通行管理措施的重要依據。藉此,有效解決客車載貨、非法改裝問題,推動城市配送車輛的標準化、專業化發展。

                        2、實行統一管理。和客運出租車一樣,貨運出租車應統一價格、統一標識、統一安裝GPS和計價器,統一電話調度等。管理部門要制定城市配送車輛專用標識式樣和管理規範,引導企業建立城市配送貨運出租運營指揮調度系統,同時還可引導企業投入新能使用新能源車。

                        3、完善城市配送車輛通行停靠管理辦法。綜合考慮城市配送需要確定並及時向社會發布限制、禁止城市配送車輛(貨運出租車)通行的區域和時段;設置貨運車輛通行的標誌標線,建立公開、公平、公正、擇優的配送車輛通行調控機制;施劃城市配送車輛專用臨時停車位或者設置臨時停車港灣,完善停車位標誌標線。在寸土寸金的香港,街上既有正常行駛的貨車,在大型商業區門口也劃定有專門的貨運配載點,而我市的商家門口很難找到貨車停車位。

                        4、統一服務質量標準。城市配送運輸企業要為貨主提供電話叫車、定時要車、定點停靠、包車等服務;把開發城市貨運APP作為武漢市建設創新型城市的重要內容;發力“互聯網+倉庫+機器手”;對城市配送運輸企業的安全生產、經營行為、服務質量、管理水平等情況進行考核。

                        5、出臺支持“貨的”發展的政策措施。交通運輸主管部門、公安交通管理部門、商務部門要按照職責分工,加強協調配合,建立健全城市配送運輸與車輛管理工作協商、協調、協同工作機制,強化管理。要加大執法力度,堅決打擊黑車和非法營運。同時,要制定支持“貨的”發展的優惠性政策,如:使“貨的”真正享有“出租車”的交通行駛權利,使用專用牌照,不受道路、時間等交通管制的限制,真正發揮其快速、高效、便捷、安全的特點;在各大商場、專業市場和商品集散地設立臨時裝卸貨點,方便“貨的”為廣大市場提供市內商品配送和小宗、零散貨物運輸服務。對大型商業設施進行交通影響評價,要求必須具備與其規模相適應商品裝卸、短期儲存條件。

                文章來源:信息信訪處